2018年12月底，特朗普政府出人意料地暂停对从中国进口的注塑模具征收了25%的关税。分析人士表示，这一决定可能会损害美国的模具制造公司，但会帮助供应汽车制造商下面的美国塑料企业。

 

美国贸易代表的这一声明意味着，对注射模具征收25%的关税将至少暂停一年。这是第一轮340亿美元的中国进口关税的一部分，于去年7月份征收。

 

美国贸易代表没有解释自己的决定，但模具制造行业的一位律师表示，这可能是对塑料注射成型公司（许多是汽车供应链中的公司）提出的200多项豁免特定模具进口请求的回应。

 

美国贸易代表办公室的声明比此更广泛，免除了大约30种不同种类的进口产品的关税。模具是与塑料相关的最大一个类别。

 

总部位于印第安纳波利斯的美国模具建筑商协会(American Mold Builders Association)的律师H·艾伦·罗森布彻(H.Alan Rosubbuecher)说，“我认为，他们收到了很多公司的申请，要求免征模具关税，因此政府决定将模具全部排除在外，而不是把资源花在每个单独的模具豁免请求上。”“没人确切知道原因，但这是我的意见。”

 

罗森布彻表示，这一裁决将伤害美国模具制造商，但有助于购买模具的美国塑料公司。

 

他在一封电子邮件中写道：“[美国]模具界非常支持提高这些关税，现在也是如此。”

 

然而，塑料加工商表示，25%的关税带来更高成本，这对它们来说将很难吸收，给已经对价格敏感的企业带来了重大问题。

 

许多人对美国贸易代表说，由于模具采购需要几个月的时间，而且这些模具的合同是在讨论关税细节之前签订的，所以他们无法再加25%的关税。

 

例如，普拉蒂康工业公司在为一家美国汽车制造商进行一个项目，他要求对2017年末从中国订购的模具进行“一次性豁免”。

 

该公司表示：“由于时间、产品规格和技术要求问题，该公司无法重新获得美国供应商对此项目的支持。”

 

该公司表示，25%的关税将“给经济带来巨大困难”，可能迫使其取消与这家汽车制造商的多年合同，并冒着在肯塔基州一家工厂雇用600名工人的风险。

 

其他公司，包括塑料家庭用品制造商KeterU.S.Inc.，也提出了类似的观点，认为较高的模具成本会降低其美国制造业的竞争力和工作机会。

 

普拉蒂康说，他们已经采取措施，在美国生产更多的模具。

 

“我们完全支持将制造业转移到美国的战略目标，并已经采取措施从美国和公平贸易国家采购未来的模具，”普拉蒂康对美国贸易代表说。

 

超过一半的关税豁免请求来自汽车供应链中的注射成型公司，并称关税将提高成本或减缓汽车开发速度。

 

以燕峰美国汽车内部系统有限责任公司为例，提交了80多份申请。Forteq北美公司提交了20多份。国际汽车零部件集团北美公司，美国福尔西亚控股公司则分别申请了10多项模具关税豁免。

 

IAC---这是由特朗普商务部长威尔伯·罗斯成立的机构---注意到其中国模具供应商是由其客户福特汽车公司直接选择的。IAC补充说，美国的模具制造行业没有能力满足其需求。

 

位于密歇根州安阿伯的汽车研究中心(CenterforAutomativeResearch)表示，提高关税将有助于压低美国汽车价格，但也会损害供应汽车行业的模具制造商。

 

“这对汽车企业有利，对国内模具制造商不利，”汽车工业、劳工和经济副总裁克里斯汀·德齐切克(Kristin Dziczek)说。“美国的模具行业并没有比过去更好，也没有更糟，但对来自中国模具的保护将是有益的。”

 

虽然汽车注射成型行业大声抱怨关税会打击他们，但美国制模业近年来显然面临着自身日益恶化的贸易形势。

 

总部位于华盛顿的塑料工业协会最近发布的一份报告显示，美国模具贸易逆差从2015年的11.4亿美元飙升至2017年的15.3亿美元，这是最新的全年数据。该报告称，美国进口的模具数量是出口的3.5倍。

 

在这三年里，与中国的模具贸易逆差从3.9亿美元增加到4.98亿美元。

 

但工业贸易数据也显示，加拿大可能是美国工业贸易格局的更大挑战者。美国模具制造商对加拿大的贸易逆差一直最大。根据该协会的报告，2017年达到8.84亿美元，而2015年为6.9亿美元。

 

Amba执行董事TroyNix说，调查数据显示出在美国采购更多模具的趋势。尼克斯补充称，该行业将密切关注中国模具关税的取消是否会减缓或逆转这一趋势。

 

罗塞比彻说，取消对中国模具征收的关税将“简单明了”地伤害美国的模具制造商，但他还表示，美国政府可能对美国模具制造行业产能过剩的迹象感到担忧。

 

“据报道，美国注塑企业的产能可能过剩，或正处于产能过剩的状态，而美国的模具制造企业正面临着大量的产能过剩，”Rotanbuecher说.“这种考虑可能已经考虑到了为什么模具现在被免除关税。”

 

几家美国注射成型公司则认为，由于该行业的能力不足，美国制造模具的周转时间正在延长。

 

例如，麦克模塑公司(Mack Molding Co.)在提交的文件中表示，在美国产能紧张的情况下，该公司将前往海外：“由于最近的强劲经济，许多国内模具厂的工作量使我们无法获得快速交货的工具，以支持我们的客户。”因此，我们有在中国制造模具，并将模具飞回美国。“

 

此外， Sajar塑料公司告诉美国贸易代表，美国的模具面临很长的周期，它目前有28个模具在中国制造。

 

“美国的模具商通常需要18-20周的时间来构建一个模具，”Sajar写道。“我们目前在中国拥有的许多模具已准备好在未来4周内发货，并在未来10周内投入生产。”

 

美国贸易代表说，关税排除将追溯到最初7月6日关税公告，并将持续到2019年12月28日，即在联邦登记册上正式公布排除关税的一年之后。

 

目前还不清楚在那之后会发生什么，但一些行业观察人士表示，它们可能会被延长。